新京報訊（記者 張羽）4月11日，農業農村部發布《2019年農業農村綠色發展工作要點》（下稱《要點》），要求進一步細化農藥殘留標準。此外，《要點》提出，由農業農村部規劃司牽頭，有關司局參與，指導第一批國家農業綠色發展先行區認真總結典型范例，啟動第二批先行區評估確定工作，著力探索可復制可推廣的區域綠色生態循環發展模式，全域推進綠色發展。

制定修訂農藥殘留標準1000項

《要點》明確提出，“深入開展化肥使用量零增長行動，保持化肥使用量負增長，確保到2020年化肥利用率提高到40%以上?！蓖瑫r，“深入開展農藥使用量零增長行動，轉變病蟲防控方式，大力推廣化學農藥替代、精準高效施藥、輪換用藥等科學用藥技術。加快新型植保機械推廣應用步伐，進一步提高農藥施用效率和利用率?！?/p>

近幾年，農業生產中的化肥、藥物使用減量增效一直是工作重點。今年4月發布的《中國農業綠色發展報告2018》顯示，全國水稻、小麥、玉米三大糧食作物平均化肥利用率提高到37.8%，農藥利用率38.8%，化肥農藥使用量雙雙實現零增長。

《要點》提到，“2019年將加大標準制定修訂力度，加快制定修訂一批肥料安全性標準，制定修訂農藥殘留標準1000項、獸藥殘留標準100項，清理一批不適應的標準，制定一批綠色、優質、營養方面的行業標準和生產規程?！?/p>

此前，國家計生委、農業農村部和國家食藥監局發布的《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》不斷改版，在農藥殘留限量的種類上不斷增加。如，2016年版文件中規定433種農藥在13大類農產品中4140個殘留限量，相較此前2014版本，增加了490項。到了2019年，我國將繼續推進肥料與農藥的殘留標準細化和制定，在此前的基礎上，將食品中的農藥、獸藥殘留標準繼續細化。

推進農業、畜牧業資源回收再利用

此次《要點》提到，今年將組織開展種養結合試點，其中以長江經濟帶等南方水網地區為重點，促進糞污全量就近就地低成本還田利用。同時，針對農業生產中各項資源回收利用作出相關要求。

首先是推進畜禽糞污資源化利用。落實規模養殖場主體責任，推行“一場一策”，確保2019年底，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到80%，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率在年底前達到100%。

同時全面實施秸稈綜合利用行動。以東北地區為重點，以肥料化、飼料化、燃料化利用為主攻方向，以縣為單位推廣深翻還田、撿拾打捆、秸稈離田多元利用等技術，推進秸稈全量利用。

此外，2019年我國還將深入實施農膜回收行動。深入推進100個縣開展農膜回收利用，加強回收體系建設，加快全生物降解農膜、機械化撿拾機具研發和應用。

休耕退捕 保持農業可持續增長

根據《要點》，今年已實施3年輪作期的東北地區將退出試點，長江流域的水稻油菜以及黃淮海地區的玉米大豆將成為新輪作試點，以此完成耕地的輪作休耕交接。

另一方面，《要點》還對水產業的可持續發展作出進一步指示。今年，我國將在海河、遼河、松花江、錢塘江實施禁漁期制度，實現內陸七大重點流域禁漁期制度的全覆蓋，確保海洋伏季休漁，同時，擴大限額捕撈試點范圍。

作為其中的重點水域，在2019年底以前，將完成對長江流域332個水生生物保護區的漁民退捕工作，全面禁止水生生物保護區內生產性捕撈。建設國家級海洋牧場示范區10個以上。同時，組織開展全國放魚日等重大增殖放流活動，全年增殖放流水生生物苗種300億尾以上。

強化統籌推進和試驗示范

《要點》提出，統籌推動長江經濟帶綠色發展。堅持“共抓大保護、不搞大開發”，落實《農業農村部關于支持長江經濟帶農業農村綠色發展的實施意見》，建立長江經濟帶農業農村綠色發展工作機制，圍繞農業面源污染防治、水生生物保護等重點任務，整區域整建制推進落實。

開展第二批國家農業綠色發展先行區評估確定。指導第一批國家農業綠色發展先行區認真總結典型范例，啟動第二批先行區評估確定工作，著力探索可復制可推廣的區域綠色生態循環發展模式，全域推進綠色發展。依據管理辦法，對先行區工作推進情況和綠色發展水平進行監測評價。推動綠色發展相關項目資金向先行區傾斜，打造全國農業綠色發展綜合樣板。